十二五收官之年,環保投資力度大。新環保法開始實施,執行力度大,倒逼潛在環保需求釋放;加上政府考核壓力,十二五收官之年相關環保項目將加快釋放和落地。從歷年五年規劃后一年的情況看,環保投資力度都較此前顯著加大,行業景氣度上行。

　　政策蜜月年,十三五規劃開始預熱。15年進入政策釋放“小高峰”,且開始制定十三五規劃,政策預期回暖。除了將出臺的綱領性的“水十條”“土十條”“環境稅”等政策,PPP、排污權/水權交易和第三方治理推行也會出臺多項配套政策。

　　改革加速推進,開啟行業新篇章。1)PPP模式大力推行。新環保項目(PPP)釋放加快;政府存量環保資產證券化,推動行業整合加速,龍頭企業獲取集中度提升機會。2)價改進入實質推行階段。排污權/水權交易試點推廣;水資源費進入集中上調期+階梯水價**推行+污水處理費上調,水務企業盈利能力提升。

　　為了充分發揮水價在促進節約用水和提高用水效率中的作用,《**中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》明確提出要積極推進水價改革。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度,拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格,穩步推行階梯式水價制度。從長期看,自來水價格、污水處理價格將呈上升趨勢。

　　三部委近日聯合印發《污水處理費征收使用管理辦法》,根據《辦法》,向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人,應當繳納污水處理費。向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的,不再繳納排污費。向城鎮排水與污水處理設施排放的污水超過國家或者地方規定排放標準的,依法進行處罰。《辦法》明確,嚴禁對企業違規減免或者緩征污水處理費。已經出臺污水處理費減免或者緩征政策的,應當予以廢止。

　　2015年是環保政策密集出臺之年。今年1月1號新的環保法已經實施,“水十條”也已經完成部委會簽,正在等待國務院常務會議審議,有望近期出臺,水十條規劃實施將帶動2萬億的總投資。本次規劃主要涉及的內容可能有:市政污水提標改造、工業污水提標、回用與零排放、水體修復和維護技術需求、供水**設施、節水設施、防洪排澇、污泥處理等方面。另外,環境稅、環境基金、土壤修復、“十三五”環保規劃等也在積極討論審議中。

　　我國“十二五”和“十三五”期間的廢水治理投入(含治理投資和運行費用)將分別達到10,583億元和13,922億元。“十三五”廢水治理投入有望較“十二五”增加22.08%-31.55%。

　　隨著城鎮化進程加快,國家逐步推進縣域污水處理設施的統一規劃、統一建設、統一管理。有條件的小城鎮和規模較大村莊建設污水處理設施,城市周邊村鎮的污水納入城市污水收集管網。根據我們測算,到2020年縣、鎮生活污水處理需求規模達3879萬立方米/日,投資需求達883億元。未來,在“水十條”等政策的推動下,行業投入將加速釋放。

　　未來5年,水處理產業將迎來黃金發展期:“水十條”推動2萬億水處理投資,較“十二五”的1.40萬億提高了42.86%,促進污水處理的升級改造與再生水利用的發展;PPP模式解決資金來源,促進水務產業市場化,具有技術、資本、管理優勢的民營企業的市場拓展能力增強;水權交易推動水資源化,再生水市場擴容。

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